物流业是支撑经济发展的基础性、战略性、先导性产业。历史上，安康物流业曾经发挥过举足轻重的作用，但是近些年来物流业发展相对滞后，已经成为制约安康实体产业提质增效的瓶颈问题。振兴安康物流业的关键在于实现五大整合：产品资源和物流资源的整合，物流软硬件基础设施的整合，物流行业市场主体的整合，物流运输方式的整合，以及物流业与商贸流通业的整合。

关键词：物流业 产业发展  整合

安康地处川、陕、鄂、渝四省市结合部，具有连通南北、承接东西的战略地位和交通优势。2008年，尽管安康市GDP仅占陕西全省GDP的3.5%，但是货运量占全省的9.9%，可见历史上安康物流业曾经为当地经济发展做出过重要贡献。近些年来，安康经济增长较快，已经连续四年经济增速位列全省第一，2018年GDP占全省比重为4.6%，较2008年提升了1.2个百分点，但是物流业发展相对滞后，2018年全市货运量仅占全省2.5%，货物周转量仅占全省0.47%，物流业发展已然大幅落后于全省平均水平和全市经济发展水平。

物流业是支撑经济发展的基础性、战略性、先导性产业。物流业发展的贡献不仅在于行业企业本身创造的税收、就业等，更在于支撑和促进各相关产业产生更多的税收和就业，有力推动区域经济较快增长。对于安康而言，实体产业的发展正面临着物流业发展滞后的制约，破除物流业发展短板十分必要。如何采取有效措施振兴安康物流业，本文将对此作一些积极探索。

一

振兴物流业是安康实现追赶超越的必然选择

第一、振兴物流业是安康落实中省市发展战略的客观要求

2012年国务院批复的《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》提出，将安康建成丹江口上游地区交通枢纽和物流中心。2014年1月，李克强总理在安康视察时，寄予了安康建设区域交通枢纽和物流中心的殷切期望。2015年安康被省政府确定为省一级物流节点城市，并写入《陕西省物流业发展中长期规划》。2018年国务院批复的《汉江生态经济带发展规划》提出，要发挥安康交通枢纽优势，做大做强安康物流节点城市。当前，安康正在以发展枢纽经济、流动经济、门户经济为突破口，力争实现后发赶超。只有加快振兴物流业，才能真正落实中省市确定的发展战略。

第二、振兴物流业是安康发挥区位优势和提升开放发展水平的现实需要

安康位于关天、成渝、江汉三大经济圈的几何中心，承接西安、武汉、重庆、成都四个千万人口城市辐射，具有“一脚踏四省、一江通五邻”的独特区位优势。但长期以来，经济外向度较低，要素聚集力不强，开放发展水平不高，区位优势没有得到明显发挥。振兴物流业有利于安康更好发挥秦巴区域综合交通枢纽和陕西向南开放重要门户的优势，提高对外开放水平，主动融入“一带一路”和“长江经济带”战略，推动产品和生产要素更快更好集聚、配置、流动，实现资源和企业跨区域整合，推动产业发展转型升级。

第三、振兴物流业是安康加快构建现代化产业体系的重要支撑

安康的支柱产业和新兴产业的发展都离不开物流业的支撑。以占工业总产值30%的富硒食品产业为例，物流成本高是当前制约食品产业发展的一个突出瓶颈。作为食品产业主要原料的茶叶、魔芋、核桃等农产品的种植加工往往位于山区深处，而山区道路交通物流费用高昂，既直接增加了总成本，又增加了原料保鲜保质的难度而降低了产品收益。此外，安康本地生产的魔芋等农产品原料数量规模难以满足食品加工企业的生产需求，从外地运输原材料的物流成本较高，加上缺乏能够长期储存的专业仓储设施，食品加工企业的设备闲置时间长，产能利用率不高，这也很大影响了食品产业发展。再以近年来从东部地区大力引进培育的毛绒玩具文创产业为例，这一产业属于原料和市场两头在外的产业，原料需要从东部运来，产品需要运至东南沿海港口远销欧美，平均物流费用成本和时间成本是东南沿海的两至三倍，能否解决物流成本问题已经成为这一产业能否在安康落地生根、可持续发展的重要因素。

二

制约安康物流业发展的四个主要因素

第一、实体产业规模小、分布散

物流业是典型的规模报酬递增的产业，运输的产品规模越大，平均物流成本越低，反之则反。安康物流业发展滞后的主要原因就在于“物”少了，以致“流”的成本高。根据统计数据，2018年，安康市货运量为4458万吨，仅占全省的2.5%，较2014年的6712万吨下降了33%。货运量下降的主要原因在于近几年来加大供给侧结构性改革和生态环保力度，坚决淘汰落后产能，货运需求大的煤矿、砂石厂等大量关闭，原煤、砂石等物资出货量显著减少。一方面是传统落后过剩产能出清，产业规模下降；另一方面是目前的支柱产业也存在规模小、分布散问题，比如产值超过100亿元的精制茶产业商品规模总量也就1.6万吨，还分散在不同的县区乡镇；再比如新引进的毛绒玩具企业虽然全市总数有120多家，但是分散在十个县区数十个乡镇，各个厂家的物流途径也是自找门路，以散货运输为主，没有形成集聚化的规模效应，这些无疑制约了物流业发展。

第二、物流基础设施体系不健全

物流基础设施既包括硬件基础设施，也包括软件基础设施。从硬件基础设施来看，目前安康交通路网规模小、层次低，县乡村道占全市公路总里程超过93%，部分县城和重点镇尚无铁路和高速公路通达，机场还未实现通航，高铁和动车还未开通，客货运场站和物流中心分布散、层次低，缺乏自动化的分拣配送设施，这些都增加了物流运输成本。从软件基础设施看，口岸建设滞后，目前还不具备进出口报关条件，物流信息化水平不高，运输管理和服务水平较低。物流软硬件基础设施体系不完善，也显著制约了物流业发展。

第三、物流产业发展层次较低

安康物流产业整体呈现出规模小、分布散、层次低的特点。根据统计数据，2018年，全市规模以上物流业企业（包括道路运输、仓储、快递业）仅18户，营业收入总计5.4亿元，户均营业收入仅0.3亿元。全市营运载货汽车总数为1.3万辆，占全省3.5%；载货吨位只有4.2万吨，只占全省1.5%，只占商洛的43%。全市物流企业主体不强，物流行业协会还未成立，各类中小微型物流企业合作意识不强，在低层次水平上无序竞争，还没有实现集约化规模化经营。

第四、物流业与商贸业融合发展不足

物流业作为服务业本质上是为实体产业服务的，物流的发展需要依靠商流的带动，比如港口物流的发展正是依赖于海外市场的需求，没有市场对商品的需求，物流就成了“无源之流”。互联网时代，电商产业蓬勃发展，市场对商品的时效性需求越来越高，这也要求物流业快速响应、提高运输效率，比如京东物流的发展正是依托于京东商城的强大网购平台发展起来。安康当前正大力发展富硒食品和毛绒玩具等产业，努力打造中国硒谷和毛绒玩具文创产业新都，但是到目前为止，商贸批发业发展还不成熟，还没有形成有规模的富硒食品和毛绒玩具批发市场。商流的滞后，必然影响物流的发展。因此需要加快打造商贸批发和电商物流一体化发展的产业模式。

三

振兴安康物流业的关键在于实现五大“整合”

第一、实现产品资源和物流资源整合

针对于安康当前实体产业和物流产业规模小、分布散的现状，建议在产业和物流优势明显的县区谋划建设全市物流集散中心，整合全市工业品资源、商贸业资源、农产品资源和快递快运类资源，建立规模化、专业化的集疏运分拨配送体系，实现全市产品资源和物流资源集中集聚，以降低全市实体产业物流成本。要完善县乡村三级网络体系，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，加快形成物流网络规模效应。要以全市物流集散中心为核心，与其他现有物流园区和配送站点紧密衔接、协同发展，形成全市物流集散中心—综合物流园区—专业物流园区—县区配送中心—末端配送站点的物流产业链体系。

第二、实现物流软硬件基础设施整合

在硬件基础设施方面，要加快铁路、公路、航空、航运、货运站场建设，力促西渝高铁安康段早日开工建设，加快富强机场、安岚、石宁和平镇高速建设，扎实推进旬阳至桐木高速连接线等项目前期工作，着力构建城际间快速直达、城乡间便捷通畅的交通网，形成以高速公路、国道和铁路、机场为主的对外快速交通和物流通道，形成市区到各县的2小时商品物流配送圈，打通山区农村物流运输“最后一公里”瓶颈。在软件基础设施方面，要加快推进口岸建设，创造条件设立安康口岸办和海关、出入境检验检疫等机构，设立出口加工区和进口保税仓，实现进出口货物高效运转，提高贸易便利化水平。要加强物流公共信息平台建设，整合铁路、公路等行业信息平台，推进物流公共信息平台与物流相关企业信息平台的互联互通，提升物流业效率和信息化水平。

第三、实现物流行业市场主体整合

要引进培育扶持具有规模优势和综合服务能力的现代物流龙头企业，参与运营市级物流集散中心，指导县级以下物流中心建设运营，牵头整合物流行业资源。要扩大物流业的对外开放和合作，更好发挥物流行业协会、快递行业协会功能作用，鼓励本地货物运输、仓储物流、信息服务企业加强合作，鼓励本地企业与国内外大型物流企业和电商平台开展多种形式合作，争取大型电商平台在安康设立面向陕南和秦巴区域的中转仓以及商品分拨中心、配送中心、结算中心、采购中心。要发挥政策的杠杆调节作用，在土地使用、厂房设施、财税金融、能源保障等方面提供优惠政策，支持物流企业做大做强。

第四、实现物流运输方式整合

要加强多式联运推广运用力度，推行一次委托、一单到底、一票结算，实现“门到门”一体化运输服务。从物流运输的几种方式比较来看，安康地处秦巴地区，公路配送受山区隧道桥梁多等地理条件限制成本较高，航空运输成本高、运量小，汉江水运又受到河流水位、电站过船设施和运输周期等因素制约难以充分发挥作用，因此尤其要注重发挥铁路运输成本较低、吞吐量大、稳定性高的突出优势，集中资源推广以铁路运输为主体的多式联运模式。要加强铁路运输站点与重点物流园区、公路和水路运输的衔接，完善相关设备设施，积极支持物流运营企业与铁路部门、港务局、公路货运企业开展公铁联运、水铁联运，实现优势互补，降本增效，合作共赢。以毛绒玩具物流产业为例，可以大力推广“集装箱公铁海”多式联运模式以降低物流成本。调查数据反映，当前毛绒玩具企业从安康汽运发货至上海港走海运出口，陆路货运平均需要170元-200/M3的费用。如果采取公铁海联运模式，集装箱整柜从工厂发货到安康东货运站，通过铁路运输到上海港再海运出口，能够降低20%左右的成本，且运输周期稳定控制在5天以内，可以满足大多数毛绒玩具企业需求，是最实惠稳定的物流方式。

第五、实现物流业和商贸流通业整合

重点依托富硒产业和毛绒玩具文创产业，着力建设全国富硒食品和毛绒玩具大型综合批发市场和集散基地。积极推动电子商务产业链建设，重点加强与富硒食品、山林经济、毛绒玩具文创产业的深度融合，以及与物流快递的协同发展。加快实现电子商务平台的订单处理一体化、仓库管理智能化、货物跟踪全程化、客户查询自动化、资金结算电子化,全面提高商贸企业的物流管理水平。研究制定促进地方产品网上销售的扶持优惠政策，支持县区建设产品实体营销中心和电子商务中心，实现实体营销中心、电子商务中心和物流集散中心的无缝对接。引导电子商务企业与邮政、快递企业、商贸企业深度合作，整合现有物流配送资源，构建覆盖城乡的快件寄递体系，有效解决乡村上行货少、车辆空载率高的问题，打造便捷高效的“订单进山、产品出山”商贸物流融合发展模式。