陕商函〔2024〕331号
各设区市（区）商务、财政、生态环境、市场监管主管部门：
为进一步扩大消费需求，提高资源利用效率，促进循环经济发展，根据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）和《商务部等14部门关于印发<推动消费品以旧换新行动方案>的通知》（商消费发〔2024〕58号）精神，省商务厅、省财政厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等4部门制定了《陕西省家电家居以旧换新实施方案》现印发给你们，请认真贯彻落实。
联 系 人：刘亚宁
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陕西省商务厅 陕西省财政厅
陕西省家电家居以旧换新实施方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大消费需求，提高资源利用效率，促进循环经济发展，根据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）和《商务部等14部门关于印发<推动消费品以旧换新行动方案>的通知》（商消费发〔2024〕58号）要求，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，深入贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署，坚持市场主导、政府引导，充分发挥市场配置资源的决定性作用，推进家电家居以旧换新销售、安装、回收全链条服务标准化，促进绿色、智能、安全、高质量的家电家居消费品进入居民生活。到2025年，高效节能、绿色智能家电家居消费品的市场占有率进一步提升，废旧家电回收量较2023年增长15%。
二、重点任务
（一）开展家电家居产品以旧换新活动。鼓励支持智慧商圈、步行街、商业综合体、电商平台和家电销售企业、生产企业、回收企业、拆解企业等开展绿色智能家电家居以旧换新活动。采取政府支持、企业让利等方式，对购买一、二级以上能效、绿色、智能家电和绿色、智能家居消费品给予置换购新补贴。各乡镇（街道）、村（社区）、小区在场地使用上给予支持。
（二）完善废旧家电等再生资源回收网络。各设区市（区）结合当地人口规模、社区分布等情况，新建和升级改造一批再生资源回收站点、分拣中心和交易市场，培育一批再生资源回收骨干企业，促进废旧家电等废旧物资有效回收。
（三）创新家电家居消费便民服务模式。鼓励家电家居销售企业完善销售网络，延伸逆向物流回收体系，加快数字化、智能化转型升级，优化仓储配送，免费送货上门、安装、回收，为居民提供便捷高效的服务。发展“互联网＋回收”等新型回收模式，鼓励平台企业综合运用手机APP、小程序等，发挥配送渠道优势，提供家电家居送新、收旧、拆装一站式服务。
（四）支持家电家居等二手商品流通交易。规范二手商品流通秩序和交易行为，鼓励“互联网+二手”发展模式，支持建设集中规范的废旧家电家具等二手商品市场，搭建二手商品交易平台。鼓励电子商务平台完善“互联网＋二手”服务标准，落实二手商品质量鉴定和交易市场管理标准，鼓励企业、社会团体主导参与制定废旧家电、二手电子产品等相关标准，提升二手商品的质量和回收利用水平。
三、支持政策
（一）支持方式
省级财政补贴资金按照因素法下达各设区市（区）商务主管部门，专项用于补贴一、二级以上能效、绿色、智能家电家居消费品以旧换新、购新消费券发放（补贴资金额见附件）。
各设区市（区）按照1.5倍的比例安排配套补贴资金，专项用于开展家电家居消费品以旧换新购新活动，对家电家居消费品以旧换新和购新的销售、回收、拆解等环节给予资金支持。配套补贴资金没有达到规定比例，省级财政补贴资金将按比例收回。补贴资金提前使用完毕，各设区市（区）及时公告结束本年度家电家居以旧换新活动。
各设区市（区）商务主管部门会同本地财政、生态环境、市场监管等部门具体负责组织实施本地家电家居以旧换新活动，制定本地家电家居以旧换新实施细则，明确以旧换新活动时限、流程、补贴政策、补贴申报程序、补贴资金兑付、产品售后服务、市场秩序监督等，并及时公告。
（二）支持范围和标准
在规定时间内，个人消费者自主淘汰老旧家电家居产品，参与以旧换新活动，购买一、二级以上能效、绿色、智能家电家居消费品，按照每台（件）成交价格的10％给予一次性立减补贴，单个商品最高补贴1000元，每人最高补贴3000元。如发生退货情形，补贴资金通过原支付渠道原路退还。补贴产品包括：电视机、冰箱、洗衣机、空调、电脑、热水器、吸油烟机、燃气灶、沙发、床等绿色、智能家电家居产品。
四、参与方式
（一）参与企业
各设区市（区）商务主管部门通过公开征集的方式确定参与活动的销售企业、回收企业、拆解企业和电商平台企业。
（二）服务机构
通过公开征集的方式确定服务机构（第三方平台）。选择的服务机构（第三方平台）要坚持公平公正原则，具有广泛市场影响力和用户基础，具备实名认证与风控能力，具备消费券发放与使用能力，具备支持电子消费券的生成、发放、领取、核销等全链条操作能力及规范的资金管理与清算能力，具备集成各方出资并实现统一应用的能力，能够保证个人信息安全及数据安全，确保补贴政策的顺利实施。
（三）消费者
消费者参加以旧换新活动，可通过领取、使用消费券享受补贴优惠。
五、职责分工
陕西省商务厅、陕西省财政厅、陕西省生态环境厅、陕西省市场监督管理局按照职责分工，共同组织实施家电家居以旧换新活动。
省商务厅负责牵头督促指导各市（区）组织实施家电家居以旧换新工作，协调政策实施过程中的重要事项，会同相关部门做好资金拨付和绩效评价。
省财政厅负责家电家居以旧换新补贴资金使用的监督和管理，依据资金分配计划，按程序下达资金预算。
省生态环境厅负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作，规范废旧家电拆解，严厉打击拆解产生的危险废物非法转移或倾倒等行为。
省市场监管局负责加强以旧换新新家电家居产品的价格和质量监管，支持以旧换新相关标准制定，规范经营者的销售价格行为，依法查处不明码标价、低价高结、虚构原价、不履行价格承诺等违法行为和违反质量法律法规行为。
六、工作要求
（一）各设区市（区）商务、财政、生态环境、市场监管等部门要切实加强组织领导，建立顺畅的信息渠道和工作报告制度，制定本地家电家居以旧换新具体的实施细则，于8月10日前报省级商务、财政、生态环境、市场监管等部门备案，每月15日前将以旧换新工作进展情况、存在问题、意见建议及销售、回收、拆解等统计数据向省级商务、财政等相关部门报告。
（二）省、市家电、家居、物资再生利用等行业协会协助组织企业积极参与活动，开展家电家居以旧换新政策宣传推广，协调指导企业做好消费者权益保护。
（三）消费者和企业要按照诚信原则参与活动，不得提供虚假信息，不得虚假交易骗取补贴资金，不得利用补贴政策倒买倒卖补贴产品。如存在违法违规行为，取消活动资格，并追回补贴资金，情节严重的依法追究相应责任。
（四）各设区市（区）确定的家电销售企业不得少于5家，家电回收企业不得少于3家。参与家电家居以旧换新的销售、回收、拆解企业名单于8月20日前报省级相关部门。
（五）各设区市（区）家电家居以旧换新消费券于10月15日前完成发放，以旧换新实施企业、消费券发放平台运营方于10月30日前根据平台消费券核销情况出具清算报告。各设区市（区）商务主管部门于11月10日前，将家电家居以旧换新消费券发放情况和核销清算情况报省商务厅和省财政厅，年底省商务厅将会同省财政厅开展消费券清算工作，本年度没有核销的剩余省级财政补贴资金将按原渠道收回。
