2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,也是我市加快美好安康建设的关键一年。全市商务工作的总体要求是:以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以搞活流通、扩大消费为重点,加快城乡市场体系建设,改善消费环境,创新消费模式,推动消费升级,建立健全扩大消费的长效机制;以培育壮大外贸出口企业为抓手,不断促进外向型经济突破发展,努力促进外贸出口;以“全面强基础,奋力创一流”为目标,持续深入推进“商务为民”主题活动,更加注重发挥商务工作在服务民生、促进就业、拉动经济增长中的作用,努力开创商务工作新局面,为建设美好安康作出新的更大贡献。
主要经济指标建议为:全市社会消费品零售总额增长17%,新增限额以上商贸企业40户;完成进出口总额2500万美元,新增进出口经营权企业20户。
围绕上述目标任务,重点抓好以下几个方面的工作:
一、积极引导扩大消费,大力推进现代流通网络建设
(一)切实做好消费引导工作。围绕“热点消费、安全消费、绿色循环消费、品牌消费、网络消费、信用消费和便利消费”七大消费主题,认真研究消费市场的变化和发展趋势,培育新的消费热点,把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域,引向能启动市场、促进经济较快增长的领域,引导消费层次和质量的提高。一是抓好节假日消费促进活动。充分利用元旦、春节、五一、十一等法定节假日,引导并组织各商家举行多形式的展销和促销活动。二是继续办好各类展会活动。充分利用业已形成的油菜花节、富硒茶文化节、龙舟节等节庆品牌,开展系列展示展销活动,扩大展会消费规模。继续培育汽车、建材等消费热点,促进消费升级。三是继续推进“美食安康”建设。大力发展特色化餐饮,引导餐饮企业创新经营业态、注重菜肴特色、倡导绿色消费、开展优质服务,扩大消费增量。着力推进限额以下批发零售、食宿餐饮企业进入限额以上行列,不断提高限额以上企业销售额在社会消费品零售总额中的比重,动员多方面因素,为我市商贸企业发展创造良好环境。
(二)加快完善流通网络建设。以创建国家卫生城市为契机,加大培育和发展服装、餐饮、文化、小吃等特色商业街区力度,引导、鼓励骨干企业转变经营方式,积极推动连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式发展。加强城乡便民服务体系建设。重点建设家政服务、生鲜超市等社区商业服务网络。在安康城区启动放心早餐工程试点,加快主食加工配送中心和早餐连锁经营网点建设。加大家政服务培训,着力培育家政服务龙头企业,不断规范家政服务管理,加快建设家政服务信息平台,逐步形成便利高效的家政服务网络。加强农产品流通体系建设。依托部、省对农产品基础设施、冷链、检测、交易信息系统建设项目政策,积极指导我市符合条件的批发市场、农贸市场等做好项目争取工作,引导鲜活农产品流通企业延长销售链。依托我市富硒品牌,加强农超对接、农企对接等产销对接力度,畅通流通渠道和网络,切实帮助企业解决产品销售难题。积极组织企业参加省内外大型农副产品展销会,鼓励我市名优特农产品外销,提高我市富硒农产品的知名度和美誉度。加强再生资源回收体系建设。全面推进我市再生资源回收体系建设试点工作,指导试点企业加快再生资源集散中心、回收网络建设。
(三)加快推进农村市场体系建设。继续推进“万村千乡市场工程”, 提升万村千乡工程质量。加强配送中心建设,提高农家店商品配送率。深入推进镇超工程实施,切实按照要求严格筛选承办企业,真正把实力强、信誉好、熟悉农村市场环境的企业推荐上来,提升乡镇流通业水平。
(四)强化商务运行监测。进一步完善市场监测网络体系,优化样本结构,扩大监测范围,做好市场分析,及时预测预警,切实保障市场供应。切实做好重大节假日期间的市场监控,为市场供应提供信息支持,确保商品市场供应繁荣、平稳、有序。进一步健全市场运行预警机制和应急快速反应机制,完善应对突发事件的市场保障措施,建立健全肉类和大宗蔬菜应急保障机制,引导重点流通企业组织重要商品货源,确保市场出现波动时商品调得出、运得到、用得上。
(五)强化流通领域监管。联合相关职能部门继续开展猪肉质量安全集中整治活动,建立肉品质量可追溯体系,保障居民消费安全。加强对酒类、成品油、典当拍卖、再生资源回收、二手车、报废汽车拆解等特殊商品和特许行业的监管,促进特殊行业规范健康发展。规范零售商与供应商交易行为。会同相关部门定期开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作,促进零售业健康发展。加强单用途商业预付卡管理。认真贯彻落实商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,通过召开座谈会、培训会等方式广泛开展宣传动员,增强发卡企业接受管理的主动性,提高对发卡企业进行分级备案管理的准确性,保证备案工作的统一性。开展以打击流通领域假冒伪劣、侵犯知识产权、商业欺诈为重点的专项整治活动,进一步净化流通消费环境,推动安全、放心消费。
(六)加快商务诚信体系建设。2013年是市商务局确定的“诚信兴商年”,要大力推动商务诚信建设。进一步推进商贸流通企业内部质量管理制度和工作规范建设,建立健全企业诚信档案。不断增强诚信经营意识,信守商业承诺,树立商业道德操守,自觉抵制商业欺诈等行为,实现零供关系的和谐发展。大力开展诚信宣传教育。以开展“诚信兴商宣传月”等主题活动为载体,推动商品流通行业开展“诚信经营”示范创建活动,按照遵纪守法、诚实守信、制度健全、规范服务、履行社会责任等方面的创建要求,评选出一批诚实守信经营的示范店,树立行业诚信标兵,并将行业信用建设成果公之于众,接受群众监督。积极争取中小商贸企业融资担保政策支持,进一步做好中小商贸企业融资担保申报补助项目的争取工作。
二、保持外贸稳定发展,着力提升外向型经济水平
(一)努力扩大出口规模。稳定现有的对外贸易主体和产品。继续执行重点企业联系制度,确保重点企业和重点产品的对外贸易额在原有的基础上有增长。加大对出口龙头企业的扶持,积极争取和利用好外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金,协调税务部门及时落实退税政策,提高企业的信用和实力。挖掘潜力培育新企业。在优化外贸发展环境,培育外贸企业的基础上,努力壮大我市外贸企业主体队伍、优化主体结构。鼓励和支持有条件的生产型企业申报进出口经营权,鼓励和引导支持有产品出口但未开展自营进出口经营的企业开展自营进出口,培育新的对外贸易增长点。继续加强汇报沟通,积极促成设立安康口岸办。提请市政府出台《关于加快外向型经济发展的意见》,为全市外向型经济发展提供政策支持。2013年力争实现我市茶叶出口企业零的突破。
(二)积极推进外经合作。充分发挥贸促会对外联络作用,为企业搭建贸易平台,鼓励和引导企业拓宽国际市场空间和外贸销售渠道,全方位组织企业参加广交会、华交会、东盟博览会等境内外展会,进一步促进我市企业向外拓展。鼓励和支持企业开拓新兴市场,增强对外贸易发展的后劲。培育国际经济合作主体,壮大“走出去”队伍。积极做好外派劳务输出的指导和监管,使对外劳务输出逐步规范化,在外派劳务与境外承包工程方面实现新突破。
(三)继续强化为企业服务协调工作。做好政策服务工作,使进出口企业能及时了解新出台的政策和法规;加强与检验检疫、外汇管理、税务、银行等部门的信息沟通和协调,深入企业调研,着力解决企业在运输、通关、资金、退税等方面的困难。对有较强出口意愿的中小企业,重点联系,全方位搞好政策、业务和融资各方面的指导服务。加大外贸孵化器工作力度。分行业确立重点外贸企业,利用“外贸孵化器工程”全方位开展孵化服务,挖掘和培育新的出口增长点,力争早日形成出口规模。继续强化外贸业务知识和政策培训,邀请有关专家讲授最新外贸政策、业务知识等内容,提高全市外贸队伍业务水平和工作能力。适时邀请重点出口企业现身说法,提高各个层面的思想认识,增强对进出口业务的熟悉和了解,促进对外贸易的发展。
三、持续推进商务为民活动,加强商务队伍和能力建设
继续把全市商务系统“商务为民”主题活动向纵深拓展,深入贯彻落实十八大精神,以更加奋发有为的精神状态和求真务实的优良作风,推动商务事业蓬勃发展。
(一)深入学习贯彻十八大精神,加强商务队伍能力建设。紧紧围绕党的十八大对商务工作提出的新要求,继续按照“全面强基础,奋力创一流”的要求,内强素质,外树形象,进一步完善学习制度,有针对性地开展政治理论、政策法规、业务知识学习和专题调研活动,增强综合素质,做商务工作的行家里手,不断提高驾驭商务工作和务实创新的本领。倡导雷厉风行、勤勉敬业,力戒推诿扯皮、浮躁懈怠,提升执行落实能力,充分彰显“竭诚服务企业,构建商务之家”的工作理念,树立商务队伍新形象。着力打造一支廉洁高效、充满生机与活力的商务工作队伍。
(二)深入推进“作风转变年”活动,不断改进工作作风。以“作风转变年”活动为契机,认真抓好机关作风建设,增强商务系统干部职工的宗旨意识、大局意识和责任意识,讲操守,重品行,做到自重、自省、自警、自励,追求健康文明、积极向上的生活方式。坚持依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。大力推进政务公开,提高工作透明度,规范行政行为。加强工作调研。把调查研究作为转变职能、促进工作的重要手段,突出对建立商务综合行政执法体系、城乡市场体系建设等重大课题的调研,形成一批高质量的调研报告,牢牢把握商务工作主动权。
(三)狠抓工作落实,确保全年目标任务完成。县区商务部门要按照确定的总体要求和工作重点,根据各自实际,对分解下达的目标任务排出时间进度,早谋划、早安排,选准用力方向,找准关键环节,一抓到底,力求突破。针对工作中的每一个问题,深入调查研究,分别提出具体推进方案,设定阶段性目标,明确责任,并制定具体有效的落实措施。要建立科学、合理的考核奖惩机制,强化督促检查和跟踪问效,做到紧扣重点抓落实、夯实责任抓落实、领导带头抓落实、加快节奏抓落实、强化督查抓落实,全力确保各项工作落到实处,做到以月保季,以季保年,圆满完成既定的各项目标任务。