安商党发〔2011〕14号
各县区经贸局，城区重点商贸流通企业：
今年是建党90周年，也是落实“十二五”规划开局之年，商务部为了扎实推进创先争优活动，决定在全国商务系统开展“坚持科学发展、践行商务为民、立足岗位争当优秀”主题活动。结合中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务、创先争优”活动的指导意见》和全国商务系统创先争优活动领导小组《关于在全国商务系统开展商务为民创先争优活动的指导意见》的要求，按照商务部、省商务厅统一安排部署，经市商务局党委研究，决定在全市商务系统开展“坚持科学发展、践行商务为民、奋力创先争优”主题活动。现将《全市商务系统“坚持科学发展、践行商务为民、奋力创先争优”主题活动实施方案》印发给你们，请结合商务工作实际，严格按照方案要求，认真组织实施，确保主题活动取得实实在在的成效。
二〇一一年十一月二十五日
全市商务系统“坚持科学发展、践行商务为民、
奋力创先争优”主题活动实施方案
根据商务部、省商务厅关于在商务系统开展“坚持科学发展，践行商务为民、立足岗位争当优秀”主题活动的总体部署，经市商务局党委研究决定，在全市商务系统开展为期一年的“坚持科学发展，践行商务为民、奋力创先争优”主题活动。结合我市商务工作实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想及目标要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“坚持科学发展、践行商务为民、奋力创先争优”主题，组织引导商务系统党组织和广大党员干部在本职岗位上创先进，争创一流业绩，引导党员干部牢固树立和自觉践行以人为本、执政为民理念，着力解决实际工作和干部队伍中存在的违背以人为本、执政为民要求的突出问题，努力实现“五个新”，即创业激情有新迸发、精神状态有新振奋、工作作风有新转变、科学发展有新成效、党的建设有新加强，确保“十二五”商务事业开好局、起好步。
二、主要内容
（一）强化理论武装，提升服务能力。按照科学理论武装、富有创新精神的要求，把创建学习型党组织作为一项基础工程，引领创建学习型领导班子和学习型机关。进一步完善和落实学习制度，加强商务干部的能力建设，提高干部职工的学习能力、创新能力、服务能力，做到学以致用，用有所成。同时教育和引导商务系统干部职工牢固树立法制观念、全局观念、服务观念，有针对性地解决与商务工作有关的热点、难点和疑点问题。通过强化理论武装，建设一支政治强、业务精、服务优的高素质商务干部队伍，有效促进商务为民能力和水平的全面提升。
（二）深化职能公开，践行商务为民。进一步落实“首问负责制”、“限时办结制”等规章制度，充公利用现代化信息技术平台逐步实行商务职能网上公开，扩大网上申报、查询、受理、投诉等便民公共服务项目，方便企业和群众办事，提高办事效率和服务水平。一是落实职能绩效目标任务。各县区商务部门和市局各科室要根据商务工作职能职责目标内容，结合个人岗位职责进行一次认真梳理、分解细化，进一步明确工作职责、工作标准和应承担的责任，做到职能清晰、责任明确，确保工作落实。二是要完善和规范个人工作运转程序；三是要深入开展以“立足本职岗位、争做优秀共产党员”为主要内容的创先争优活动，引导广大党员干部比学习、比能力、比服务、比奉献，充分发挥全体党员的先锋模范作用。
（三）开展岗位建功，提高服务效能。结合商务科学发展形势任务和要求，进一步调整充实岗位公开承诺内容。按照“人要精神、事要落实”的总体要求，引导全系统党员干部职工真正将工作岗位作为施展才能的重要平台，精心谋事、潜心干事、坦荡处事，不断提高工作的系统性和预见性，提高科学分析问题、善于解决复杂矛盾的能力素养，从而激发党组织活力和党员热情，以一流的业绩更好的服务基层、服务群众，努力营造奋力争先、共谋发展的良好局面。
三、时间安排和步骤
商务系统“坚持科学发展、践行商务为民、奋力创先争优”主题活动为期一年，从2011年11月开始，到2012年11月结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2011年11月至2011年12月）。召开全市商务系统“坚持科学发展、践行商务为民、奋力创先争优”主题活动动员大会，宣读实施方案，对主题活动进行部署，成立领导和工作机构。各县区商务部门和企业结合本单位实际，制定针对性和操作性强的主题活动实施方案，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，积极推动主题活动在全系统的深入开展。市商务局党委在11月底以前，着重围绕“以人为本、执政为民”主题，紧密结合胡锦涛总书记七一讲话精神，联系当前商务工作实际、党员干部思想和作风实际，召开一次专题民主生活会，增强针对性和实效性。
（二）组织实施阶段（2012年1月至2012年9月）。主要任务是通过学习培训、开展讨论、查摆问题，转变工作作风、提高服务水平、健全工作机制，取得初步成效。
1、强化学习培训。各单位采取党小组会、支部大会、领导班子会、民主生活会和干部职工会等形式，深入学习胡锦涛同志“七一”讲话精神及《科学发展观学习读本》等学习资料，务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”，力争做到学有所思，学有所获，学有所悟，夯实转变作风、创先争优的思想基础。
2、开展专题讨论。认真组织党员围绕“践行商务为民”的内涵和实质开展专题讨论，主要围绕“如何树立大局观念，保障科学发展”，“如何规范行政行为，促进依法行政”，“如何正确履行职责，提高工作效能”，“如何遵守工作纪律，切实转变作风”，“如何提升工作标准，强化执行能力”等专题开展讨论，在讨论中找差距、议措施、定方向。通过专题讨论，明确不同类型、不同岗位、不同层面党员践行商务为民的具体内容、具体标准。同时，在安康市商务网站或相关媒体开设“商务为民”专栏，通过征文、专题调研、建言献策等形式广泛开展以“比学习、比奉献、比服务、比发展、比创新”为主要内容的“五比”活动，进一步发挥局党委在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的领导核心作用。
3、认真查摆问题。通过广泛讨论、征求意见等形式，重点围绕怎样对待群众、怎样对待责任，深入查找思想观念、工作作风精神状态等方面存在的与“践行商务为民”要求不相适应、不相符合的突出问题，开展“四对照、四查找”活动。一是对照“坚持科学发展、践行商务为民、奋力创先争优”主题活动的本质要求，认真查找在思想观念上是否适应当前形势、业务工作、群众期盼、上级要求的变化，切实解决部分党员干部观念老化、思想认识不到位的问题；二是对照商务工作纪律，认真查找是否按照领导要求认真负责地完成交办工作；是否积极主动、创造性地开展本部门工作，切实解决部分党员干部纪律松懈、工作懒散的问题；三是对照岗位职责，认真查找是否认真学习，提高自身业务水平；是否重视实践，提高自身履职能力、服务能力和领导能力；切实解决部分党员干部水平不高的问题；四是对照党性党纪和作风建设方面，认真查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，是否做到了开展批评与自我批评，是否做到了为民、务实、清廉，切实解决少数党员干部党性观念淡薄、模范带头作用不强的问题。在此基础上，深入剖析问题的根源，有针对性地制定具体整改措施和整改方案，明确整改时限、重点和责任，推动创先争优向纵深发展。
（三）总结检查阶段（2012年10月至2012年11月）。各单位党组织可通过举办商务为民创先争优活动图片展、理论成果研讨会、经验交流会等形式，及时总结本单位开展活动的情况，总结和宣传好的做法、好的经验，尤其要总结健全“践行商务为民”长效工作机制的做法，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制，以制度巩固和保证主题教育活动的成效。使主题活动真正对中心工作起到促进作用。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。为加强对全市商务系统开展创先争优活动的组织领导，市商务局成立“坚持科学发展、践行商务为民、奋力创先争优”主题活动领导小组。由局党委书记、局长罗万平同志担任组长，副局长陈勇同志和纪委书记陈涛同志担任副组长，各科室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，由陈涛同志兼任办公室主任，日常工作由局机关支部负责。各单位党组织要从政治、全局和战略的高度，充分认识开展此次主题活动的重要性和必要性，切实加强领导，健全领导机构，认真研究具体措施，结合各自实际，制定实施方案，细化活动内容，创新活动载体，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中来，确保主题活动取得实效。
（二）强化宣传，营造氛围。各单位党组织要充分利用报刊、网络、简报、板报等宣传渠道，大力宣传“坚持科学发展、践行商务为民、奋力创先争优”主题活动中的好做法、好经验，大力挖掘、发现和树立先进典型，充分发挥示范引导作用，努力形成本单位争当先进的良好风气，为主题活动营造良好的舆论氛围，推动主题活动深入开展。
（三）统筹兼顾，整体推进。要把践行商务为民主题活动与履职尽责做好本职工作结合起来，统筹协调，合理安排，妥善处理好开展商务为民活动和业务工作的关系，实现开展活动与推进工作“两不误、两促进”，真正把活动的成果转化为推进商务事业科学发展的强大动力，用工作的成果来检验主题活动的成效。
各单位要按照实施方案的要求，迅速开展“坚持科学发展、践行商务为民、奋力创先争优”主题活动。开展活动的情况，要及时上报市商务局。
